1. Жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

   При предоставлении жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений жителями города Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи города Москвы.

   2. К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:

   1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;

   2) обмен жилыми помещениями;

   3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;

   4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;

   5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);

   6) выдел доли собственниками жилых помещений;

   7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

   3. Действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, не являются:

   1) вселение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей;

   2) вселение супруга (супруги), нетрудоспособных родителей, иных граждан в установленном порядке в жилые помещения в качестве членов семьи, если до вселения указанные лица были приняты на жилищный учет в городе Москве;

   3) расторжение договора ренты по инициативе получателя ренты с возвратом жилого помещения получателю ренты;

   4) признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке;

   5) вселение нетрудоспособных родителей, если до вселения они:

  а) обладали по предыдущему месту жительства в городе Москве самостоятельным правом пользования жилым помещением, признанным в установленном порядке непригодным для постоянного проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим;

   б) безвозмездно передали жилое помещение по предыдущему месту жительства в городе Москве органам государственной власти города Москвы;

   6) отказ от принятия дара одаряемым, отказ дарителя от исполнения договора дарения.

Комментарий к ст. 10 Закона

   К понятию действий, повлекших ухудшение жилищных условий, нельзя подходить формально.

   В соответствии со сложившейся Москве судебной практикой, указанные в данной статье конкретные действия влекут в снятие в жилищного учета либо отказ в постановке на жилищный учет лишь в том случае, когда в результате совершения этих действий жилищные права гражданина действительно ухудшились.

   Согласно статье 53 ЖК Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

   По смыслу указанной правовой нормы ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

   При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

   Пример: супруги расторгают брак, но ни один из супругов в период брака не был зарегистрирован на площади другого, ни у кого из них не возникло права пользования площадью другого. Таким образом, после расторжения брака их жилищные условия не ухудшились.

   См. Апелляционное определение Московского городского суда от 24.12.2013 по делу N 11-42058
   (Требования об обжаловании распоряжения и об обязании повторно рассмотреть вопрос о признании нуждающимися в содействии в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ удовлетворены правомерно, поскольку расторжение брака между сторонами не повлекло у кого-либо из членов семьи заявителя утраты права пользования жилым помещением).

   Другой пример- супруг продал принадлежащую ему комнату, в то время как его супруга претендует на освободившуюся комнату в занимаемой ею квартире. При этом в период брака ни один из супругов не приобрел права пользования площадью другого супруга. При таких обстоятельствах суд постановил предоставить супруге освободившуюся комнату в ее квартире.

   См. Апелляционное определение Московского городского суда от 22.03.2013 по делу N 11-5698
   (Иск о признании незаконным решения об отказе в предоставлении по договору социального найма свободной комнаты в дополнение к занимаемой жилой площади в квартире коммунального заселения удовлетворен правомерно, так как истец имеет право на присоединение освободившейся комнаты на условиях договора социального найма, так как является очередником по улучшению жилищных условий).

   См. также Апелляционное определение Московского городского суда от 26.03.2013 по делу N 11-9644/13

   (При предоставлении жилых помещений из жилищного фонда города Москвы учету подлежит не сам факт расторжения брака, а факт ухудшения данным действием жилищных условий).

Автор комментария: Адвокат Полина Кузнецова